Diputados reforman la Constitución Local y el Código Electoral para crear y mejorar 13 figuras de colaboración ciudadana: revocación de mandato, presupuesto participativo y contraloría social, entre otras.
Los diputados de Jalisco completaron el proceso legislativo para crear y mejorar un total de 13 herramientas que facilitan y promueven la participación social y democrática de los ciudadanos. Dichas figuras permitirán a los jaliscienses entre otras acciones, terminar anticipadamente el periodo de un gobernador, avalar o rechazar leyes y decidir cómo se puede gastar parte del dinero público.
Luego de que el pasado día 17 de Mayo del presente año el Pleno del Congreso del Estado aprobara la reforma a los artículos 2, 4, 6, 9, 11, 12, 28, 34, 47, 70, 78, 84 y al nombre del Capítulo I del Título Segundo de la Constitución Política Local, ayer la Comisión de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos, así como la Asamblea dieron cuenta de la ratificación a estas reformas por parte de 92 ayuntamientos jaliscienses, requisito formal para concluir el cambio constitucional.
Adicionalmente, este martes la Comisión de Participación Ciudadana aprobó un dictamen que reforma diversos artículos al Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, donde se especifica la forma en que deberán emplearse dichos instrumentos, documento que sustituye el dictamen avalado por esta misma comisión previamente.
Los diputados de Jalisco acordaron incluir en el marco legal nueve figuras y modificar cuatro ya existentes y modificar el nombre a Código Electoral y de Participación Social. Además se crea un Comité de Participación Social dentro del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, que tendrá como función dar asesoría a las personas que pretenden utilizar estas herramientas de cooperación social, observar la ejecución de dichas figuras y también hará recomendación al Consejo del IEPC.
Instrumentos de Participación Social en Jalisco:
Gobierno abierto: Permite la participación democrática de toda persona en los procesos de elaboración y evaluación de las políticas públicas, contribuyendo a la transparencia, a la rendición de cuentas y el combate a la corrupción.
Plebiscito: Herramienta de participación social directa, mediante el cual se somete a consideración actos o decisiones materialmente administrativos del Poder Ejecutivo del Estado y de los ayuntamientos. Lo podrán solicitar el Congreso del Estado; el gobernador del Estado y el punto cinco por ciento de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores correspondiente al Estado, no podrá utilizarse contra el nombramiento de funcionarios públicos, ni la determinación de algún precio, tarifa o contribución.
Referéndum: Instrumento para consultar a la ciudadanía la abrogación o derogación de disposiciones legales y constitucionales, decretos, reglamentos, acuerdos y disposiciones de carácter general, expedidas por el Congreso, el Ejecutivo del Estado o los municipios, con excepción de las de carácter contributivo y leyes orgánicas de los poderes. Para llevarlo al cabo se requiere del cero punto cinco por ciento de la lista nominal de electores del Estado.
Ratificación constitucional: Elemento de participación mediante el cual la ciudadanía podrá validar o derogar una reforma a la Constitución Política del Estado de Jalisco.
Iniciativa popular: Da la facultad a los ciudadanos de presentar iniciativas de ley dirigidas al Congreso del Estado o iniciativas de reglamento dirigidas al Gobernador del Estado, para que sean analizadas y resueltas. Se disminuye el porcentaje para emplearla, ahora se requiere el cero punto uno por ciento de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores del Estado.
Iniciativa popular municipal: Mediante ella los ciudadanos de un municipio, inscritos en la lista nominal de electores, pueden presentar iniciativas dirigidas a su ayuntamiento, para que sean analizadas y resueltas. No podrá utilizarse para decidir sobre materia hacendaria, fiscal y presupuestal; orgánica municipal y creación de entidades para municipales.
Presupuesto participativo: Herramienta de intervención social para decidir sobre el destino de un porcentaje de los recursos públicos, propiciar una distribución equitativa de los recursos mediante un mecanismo público, objetivo, transparente y auditable. Disipar sobre obras prioritarias para la recuperación del espacio público, el mejoramiento y rehabilitación de calles, rehabilitación o creación de áreas verdes, mejoramiento o construcción de infraestructura cultural, deportiva y recreativa, así como acciones de desarrollo sustentable, fortalecimiento de la seguridad pública y la cultura, entre otros.
Revocación de mandato: Procedimiento mediante el cual los ciudadanos jaliscienses deciden que un representante de elección popular concluya anticipadamente el ejercicio del cargo para el que fue electo siempre y cuando se configuren las causales y se cumpla con los procedimientos establecidos en el Código Electoral y de Participación Social.
La revocación de mandato podrá solicitarse por el cinco por ciento de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores, distribuidos en las dos terceras partes de los distritos o secciones electorales de la demarcación territorial que corresponda. Serán causales para solicitar la revocación: violar sistemáticamente los derechos humanos; incumplir compromisos de campaña, programas, proyectos, o acciones de gobierno propuestos en su plataforma electoral, sin causa justificada; no cumplir en la ejecución de los programas, proyectos, o acciones de gobierno; encubrir a sus subordinados cuando éstos incurran en actos de corrupción o de desacato a la Constitución o la ley.
Manifiesta incapacidad administrativa de las autoridades ejecutivas o en el desempeño de su encargo; realizar u omitir actos que provoquen desajustes presupuestales severos que afecten el erario y no ejecutar, manipular o hacer uso ilegítimo de las decisiones de los ciudadanos, manifestadas a través de los resultados de los mecanismos de participación social vinculantes previstos en este Código, así como la pérdida de confianza, debidamente argumentada.
Consulta Popular: Instrumento de participación social a través del cual los habitantes del Estado, un municipio u otra demarcación territorial, expresan sus opiniones respecto a temas de carácter público o impacto social.
Contraloría Social: Espacio para que la ciudadanía y los organismos del sector social y privado formen una instancia de vigilancia y observación de las actividades de gobierno. Busca constituirse como una instancia de participación y organización social donde se lleven al cabo la vigilancia y el seguimiento de las obras, programas y acciones gubernamentales.
Cabildo abierto: Elemento en el que los ciudadanos, a través de representantes de asociaciones vecinales debidamente registradas, tienen derecho a presentar propuestas o solicitudes en por lo menos seis sesiones ordinarias de las que celebre el Ayuntamiento en el año.
Juntas municipales: Son una instancia de participación social en los asuntos gubernamentales del municipio, a través de asociaciones vecinales debidamente registradas. Los objetivos, atribuciones, obligaciones y facultades de las Juntas Municipales serán regulados por los municipios, de conformidad con las bases que establezca la legislación estatal en materia de gobierno y administración pública municipal.
Candidaturas independientes: Elemento que permite a los ciudadanos postularse a un cargo de elección popular sin el respaldo de un partido político, ahora podrán hacerlo más fácilmente, pues se reduce al uno por ciento el número de firmas del listado nominal de electores y se elimina el requisito de presentar copias de las credenciales del Instituto Nacional Electoral.
Luego de que el Pleno registrara 38 votos a favor de la propuesta los diputados Mónica Almeida López, José García Mora, Pedro Kumamoto Aguilar, Erika Ramírez Pérez. Pilar Pérez Chavira, Ismael del Toro Castro y Hugo Contreras Zepeda, hicieron uso de la voz para destacar esta fecha histórica en la que Jalisco se ubica a la vanguardia en el ámbito nacional en materia de participación social y democrática.
Además, reconocieron en cada uno de sus compañeros la disposición para encontrar consensos y para ubicar a los jaliscienses en una posición importante que los hará protagonistas en la tarea de gobernar.
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