En la primera etapa de la Glosa del Sexto Informe de Gobierno, los legisladores hicieron cuestionamientos sobre el manejo de las finanzas estatales y la falta de claridad en algunos rubros; la inversión en el Escudo Urbano C-5, que no es precisa; las irregularidades en cuanto a los recursos del Instituto de Pensiones del Estado; la aplicación presupuestal en obra pública, sobre todo por la insuficiencia para infraestructura carretera, y al finalizar la comparecencia de los funcionarios, quedaron dudas que se espera esclarecer en las fases siguientes de este ejercicio de análisis.
El Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del Estado, Diputado Salvador Caro Cabrera, dio la bienvenida a los funcionarios y fue el moderador de la Glosa, en tanto el Presidente de la Junta de Coordinación Política, Diputado Gustavo Macías Zambrano, solicitó que este ejercicio fuera de autocrática, para saber en donde estuvieron las fallas y las condiciones en que se deja el Estado, en la administración que está por concluir. Al término, manifestó que persisten las dudas, como las inversiones de Pensiones del Estado, para lo cual el Director, Lic. Fidel Armando Ramírez Casillas ofreció tener otra reunión para aportar más información.
Hicieron cuestionamientos los diputados Ricardo Rodríguez Jiménez y Daniel Robles de León , de Movimiento Ciudadano; J. Jesús Hurtado Torres, del Partido Acción Nacional; Norma Valenzuela Álvarez y Erika Pérez García, de Movimiento de Regeneración Nacional; Sofía García Mosqueda, del Partido Revolucionario Institucional; Edgar Enrique Velázquez González, del Partido de la Revolución Democrática; Oscar Arturo Herrera Estrada, del Partido del Trabajo y Rosa Angélica Fregoso Franco, del Partido Verde Ecologista de México.
Respondieron los cuestionamientos el Secretario de Planeación, Administración y Finanzas, Mtro. Héctor Rafael Pérez Partida; el Secretario de Infraestructura y Obra Pública, Mtro. Netzahualcóyotl Ornelas Plascencia; el Director del Instituto de Pensiones del Estado, Lic. Fidel Armando Ramírez Casillas y el Subsecretario de la SEPAF, Lic. Mauricio Gudiño Coronado.
Asistieron también el Auditor Superior del Estado, Dr. Jorge Alejandro Ortiz Ramírez; el Jefe del Gabinete, Lic. Rafael González Pimienta; los subsecretarios Carolina del Toro Morales, Hugo Alberto Michel Uribe y José Luis Leal Campos.
LOS CUESTIONAMIENTOS
Los legisladores preguntaron especialmente sobre el manejo presupuestal, ya que por ejemplo en el sexenio se gastaron miles de millones de pesos. lo cual hubiera sido suficiente para transformar a las comunidades más necesitadas. Faltó apoyo a los estudiantes. La SEPAF debió ser más proactiva. Por ejemplo, ante anomalías detectadas en la Secretaría de Salud, debió cerrarse el flujo de dinero, y respecto a Pensiones, en lo que se insistió más, las inversiones en Chalacatepec, en las Villas Panamericanas y en la empresa Abengoa, es necesario que se investiguen las condiciones en que se hicieron y sancionar las irregularidades cometidas por quienes las autorizaron, porque es dinero de los trabajadores del sector público.
Aunque se reconocieron algunos avances en SEPAF para el ejercicio presupuestal, se observan deficiencias en la estructura del Gobierno del Estado, en lo relativo a presupuestación asignada a los organismos públicos descentralizados. Asimismo, la falta de armonización en los planes de desarrollo municipal bajo el nuevo esquema de regionalización, por lo que se requiere saber qué faltó para que la planeación estratégica y la administración de las finanzas fueran el reflejo de un gobierno austero y eficiente. En contraparte, se reconoció que hubo algunos avances porque Jalisco recuperó una mejor calificación crediticia y financiera que se había perdido anteriormente, y se realizaron obras importantes.
Igualmente se preguntó sobre las deudas que afrontan los organismos públicos descentralizados, que persisten las dudas en su funcionamiento y se insistió en saber cuál el costo real del Escudo Urbano C-5, así como las inversiones que hizo el IPEJAL, ya que se habla de un desfalco y los trabajadores afiliados han salido a las calles para protestar porque falta claridad en ese ejercicio del dinero que aportan.
Cuestionaron igualmente sobre la deuda cuantiosa que tienen los municipios con los bancos, calculada en más de seis mil millones de pesos, a largo plazo, y la pregunta fue cómo la SEPAF los apoyará ante esa situación. También por el incremento exagerado en las multas, ya que esto debe reflejarse en mejores servicios para los ciudadanos. Otra de las preguntas se refiere a que no funcionan la mitad de las plantas de tratamiento de aguas residuales y la contaminación del Río Santiago sigue causando enfermedades, por infecciones.
RESPUESTAS
El Secretario Héctor Rafael Pérez Partida dijo que los recursos no alcanzan para cumplir con todas las peticiones de las instancias gubernamentales, los programas de gobierno y los ciudadanos, pero que se han hechos esfuerzos por mejorar la recaudación. En el 2012 se tuvieron ingresos por 77 mil 690 millones de pesos y se espera cerrar este año con 111 mil 600 millones de pesos, sin aumentar los impuestos ni crear nuevos.
Agregó que el presupuesto se aplica con base en resultados, pero reconoció que todavía falta mucho por hacer con los indicadores, ya que no se cumplieron las metas. En cuanto a carreteras explicó que la Legislatura anterior autorizó un crédito por 500 millones de pesos, que se ejerció totalmente, pero la red es bastante amplia, respecto a otras entidades, y que se han apoyado las regiones, para combatir la pobreza.
El Poder Ejecutivo ha contenido su gasto operativo y el reto es que sea extensivo a los organismos públicos descentralizados y demás poderes, pero el Estado ha mejorado en la calificación financiera. En lo relativo a inversión pública, asciende al mes de septiembre pasado en 52 mil ocho millones de pesos, en todo el periodo administrativo. En cuanto al C-5, el contrato es de 895 millones de pesos. Se iba a pagar con un crédito de 695 millones de pesos, se han gastado 572 millones, y el resto con recursos del Estado.
Al respecto, el Subsecretario Mauricio Gudiño aclaró que el contrato del C-5 está vencido, concluido, se notificó a la Fiscalía General del Estado e informó que no se cumplió en su totalidad, por lo que se hace un recuento, y se aplicarán las sanciones, ya que no alcanzaron a completar las seis mil 400 cámaras.
En cuanto a los OPD's, Pérez Partida dijo que cuando requieren recursos son parte del gobierno y si no los necesitan se manejan de manera separada, por lo que este asunto queda pendiente de resolver., aunque se trató de ordenar lo más posible. A los municipios se les apoya con un fideicomiso para ir cubriendo sus adeudos mediante negociaciones relativas a las tasas de interés.
Por su parte, el Director del Instituto de Pensiones del Estado informó que los responsables de las inversiones son miembros de un comité que se deriva del área técnica para saber cuáles son las mejores oportunidades, mediante evaluación. Reconoció que algunas empresas tuvieron problemas, como también es el caso de Abengoa, pero se espera recuperar lo invertido, mediante los convenios y procedimientos correspondientes. Respecto a las Villas Panamericanas, están en un proceso legal y decidir el destino que se les dará. Sin embargo, ofreció que se realice otra reunión para que los legisladores conozcan más de esos asuntos.
El Titular de la SIOP apuntó que en el 2018 se ha ejercido un presupuesto de cuatro mil 509 millones de pesos, de los que tres mil 607 millones directamente por esa dependencia, 788 millones por los municipios, y precisó que se ha hecho un esfuerzo por fortalecer las políticas públicas de las dependencias estatales en diversos tremas, pero el reto es lo relativo a las carreteras, ya que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes tiene a su cargo en Jalisco dos mil 600 kilómetros, el Estado cuatro mil 400 y alrededor de seis mil kilómetros de caminos que parecen carreteras, por cuenta de los municipios, que no han sido recibidos para su mantenimiento, por lo que los recursos son insuficientes, ya que se realizaron otras obras necesarias y urgentes. Calcula que hay entre 800 y 900 kilómetros que deben reconstruirse, sobre todo por los temporales atípicos que causaron daños.
