Se incluyen figuras como reelección, candidaturas independientes, voto en el extranjero para gobernador y representación para comunidades indígenas.
El Pleno del Congreso de Jalisco aprobó hoy por la mañana cambios a la Constitución Política del Estado, para alcanzar una reforma integral que impulsa la cultura democrática y la participación ciudadana en el ámbito político.
Luego de varios días de negociación y discusión, se lograron los acuerdos necesarios para modificar la Constitución y así habilitar nuevas figuras: reelección para diputados y munícipes; voto en el extranjero para elegir gobernador; establecer como causales de nulidad de elección la llamada “guerra sucia” o exceder los topes de gasto. Se incluyó la paridad de género para candidaturas a diputados y a ediles.
También se habilitó una fiscalía especializada en delitos electorales; representación para comunidades indígenas en los ayuntamientos; sanción para actos anticipados de campaña y la posibilidad de que un ciudadano se postule a un cargo de elección popular, mediante las llamadas candidaturas independientes.
Otro elemento a destacar es la modificación para que cada planilla a presidente municipal y regidores tenga la facultad de designar la posición del síndico, toda vez que la ley marcaba que debía ir al final, y por tanto, era imposible que accediera a una regiduría a excepción de quien estaba inscrito en la fórmula ganadora.
De igual forma, se plasma en la Constitución que aquellos candidatos independientes que logren el 3.5 por ciento de la votación, tendrán derecho a ocupar una regiduría; misma cifra para los candidatos que compitan bajo las reglas de algún partido político. Respecto a la fórmula de sobre representación para el Congreso, se homologa al nivel federal, es decir, se establece un límite que puede alcanzar ocho por ciento adicional al porcentaje de votación total.
Previo a la votación del dictamen en lo general, diputados de todas las fracciones parlamentarias hicieron uso de la voz para expresar su posicionamiento. Destacaron haber alcanzado consensos y elogiaron en lo particular distintos aspectos de la reforma, que impulsará la participación ciudadana en Jalisco, Sin embargo, también hubo críticas y señalamientos por algunas propuestas que finalmente no se incluyeron en el dictamen que avaló la Asamblea.
El diputado Clemente Castañeda Hoeflich, presidente de la Mesa Directiva del Congreso y coordinador del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, al hacer un recuento de lo alcanzado con la Reforma Electoral, dijo: “estuvimos muy cerca de la tentación autoritaria, guiada bajo las prácticas de la imposición, el mayoriteo de manipulación de las normas para perseguir fines particulares”.
En este contexto, agregó “señalamos en su momento que se buscaba imponer una reforma que beneficiaba únicamente a algunos partidos políticos; que no servía para reducir ni un peso al financiamiento público de los partidos políticos; que no oxigenaba la vida democrática; que se aplastaba la posibilidad de hacer realidad las candidaturas independientes; que buscaba imponer una fórmula para que en la integración del Congreso se garantizara la mayoría de una fuerza política; que se cancelaba la posibilidad de que los ciudadanos votaran por plataformas políticas por encima de los colores partidistas, mediante las candidaturas comunes; que se pretendía someter al fiscal especial encargado de perseguir los delitos electorales a la órbita del Poder Ejecutivo”.
Precisó que los legisladores de Movimiento Ciudadano votaban a favor de la reforma, en lo general, porque se logró acordar una fórmula para la integración del Congreso del Estado, que refleje la realidad electoral, en donde no se permitan artificios aritméticos y cláusulas abiertas a la interpretación y manipulación, evitando las ecuaciones que distorsionen la representatividad.
Anticipó que en lo particular se reservaban diversos artículos, para su discusión posterior en la reducción del financiamiento público a los partidos, disminuir los tiempos de campaña a 30 días para munícipes y diputados, y a 60 días para gobernador. Asimismo, para impulsar las candidaturas comunes, como un instrumento de privilegie las propuestas y plataformas específicos de gobierno, por encima de los colores y siglas partidistas.
En segundo lugar, se incluyó como una prerrogativa de los ciudadanos jaliscienses, hacer uso de los instrumentos de participación que se prevean en la ley en la materia. Esta disposición es el punto de partida para emprender la reforma que exigen los jaliscienses.
Igualmente, porque se incluyó el tema de la “guerra sucia” como causal de nulidad, algo que ha lacerado los últimos procesos electorales en nuestro estado y en el país, y a través del diálogo con todas las fuerzas políticas, se logró diseñar y procesar una disposición para que los pueblos indígenas de Jalisco tengan representación en los ayuntamientos con población mayoritariamente indígena.
“Logramos que los candidatos independientes puedan acceder a la representación proporcional en ayuntamientos; ampliamos los tiempos para la obtención del apoyo ciudadano y eliminamos disposiciones tan contraproducentes como la que exigía que todos y cada uno de los ciudadanos que apoyaran una candidatura independiente debieran comparecer ante el Secretario Ejecutivo del Instituto Electoral en persona”, destacó el legislador.
También, que finalmente el Fiscal Especial en Delitos Electorales fuera nombrado por la mayoría calificada del Congreso del Estado, deteniendo un intento de regresión con el que se buscaba someter a esta instancia, al Gobierno del Estado.
Para el diputado Joaquín Portilla Wolf, que emitió la postura de la fracción parlamentaria del PRI, fue falso que no se haya socializado y consultado con los ciudadanos esta reforma. Recordó que se realizaron foros de consulta, precisamente a propuesta de del partido político que representa. Incluso, dijo que se llevó al cabo un ejercicio de diálogo y discusión en centros universitarios y plazas públicas de distintos municipios jaliscienses.
Destacó que temas como las candidaturas independientes; reelección de munícipes y legisladores; financiamiento a partidos, fueron algunos de los temas abordados con mayor insistencia. Reducción de tiempos de campaña, así como disminuir la cantidad de diputados plurinominales, duración del periodo de presidentes municipales, entre otros.
Agregó que la Comisión de Asuntos Electorales, que él preside, realizó un trabajo serio, responsable e institucional que arrojó un dictamen que promoverá la cultura democrática y la participación de la sociedad en la toma de decisiones.
“Debemos celebrar que después de tantos años de esperar acuerdo y consenso, estamos de frente a un momento histórico para el país, que si bien es cierto nos quedamos con un margen pequeño para legislar respecto a la reforma política, debemos celebrar que existe, que juntos democráticamente podemos seguir legislando en la sinergia de las necesidades y exigencias que Jalisco tiene el presente”, manifestó Portilla Wolf.
Por su parte, el diputado Hernán Cortés Berumen dijo que la bancada de Partido Acción Nacional (PAN) “mostramos la voluntad necesaria para encaminar a nuestro estado a una plataforma ciudadana que permita certeza en los procesos democráticos y anteponga el interés de los ciudadanos”, refiriéndose a las candidaturas independientes con derecho a financiamiento, como una demanda social.
Asimismo, a la creación de la Fiscalía estatal especializada en delitos electorales y más importante aún, la participación del Congreso en la designación de su titular, y aunque lo idóneo fuese que el Ejecutivo se mantuviera al margen de dicho proceso. También habló del voto de los jaliscienses en el extranjero, para elegir gobernador.
La inclusión constitucional de las mujeres en el 50 por ciento de las candidaturas que integrarán el Poder Legislativo y las planillas de munícipes; así como una cuarta causa de nulidad de la elección, la llamada “guerra sucia”, a fin de que haya procesos transparentes, justos y con un debate de nivel que permita conocer las propuestas, opciones y visiones.
En opinión del coordinador de la fracción parlamentaria del PRD, diputado Enrique Velázquez González, la reforma muestra muchas cualidades, y como grandes avances de la cultura democrática citó: la reelección de autoridades, la habilitación de candidaturas independientes y establecer como causa de nulidad de elección exceder gastos de campaña.
“Las candidaturas independientes son también un avance significativo: cuántas veces se dijo que eran necesarias para oxigenar nuestro sistema de partidos políticos, ahora son una realidad. Creo que se alcanzó un justo medio entre criterio insalvables y requisitos laxos que no aseguran candidaturas independientes”, expuso el legislador.
Sin embargo, también señaló que hay distintos elementos que no le satisfacen, tales como la creación del Instituto Nacional de Elecciones a nivel federal, o el que no se haya logrado el acuerdo para disminuir los tiempos de duración de campaña, pues con ello, en automático bajaría el costo de éstas y por consecuencia el financiamiento a partidos políticos.
En representación de la fracción parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México, el diputado Juan José Palos Vaca, elogió el trabajo que concluyó en la reforma de la Constitución local y del Código Electoral del Estado de Jalisco. Felicitó a sus compañeros legisladores
“Sin duda alguna formaremos una ley acorde a las necesidades de los jaliscienses, en donde abordamos temas como las precampañas y campañas políticas, y el tiempo de éstas, analizando las sanciones y las nulidades en caso de incumplimiento a la ley electoral. La figura de las candidaturas independientes y sus reglas, la paridad de género, así como las coaliciones y el porcentaje que se debe obtener para tener derecho a registro, son temas y propuestas que sin duda vienen a fortalecer la vida democrática en Jalisco”, señaló el legislador.
Por su parte, el diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, lamentó que la concreción de la reforma se haya dado en la recta final del plazo que se tenía por ley. Lamentó la “posición cerrada del PRI y de la mayoría del PAN, para disminuir el financiamiento a partidos políticos”. Reiteró que se dejó pasar la oportunidad de reducir el número de diputados plurinominales y lamentó los diferentes requisitos que se exigen a los ciudadanos.
Destacó los avances en materia de equidad de género y la reelección para legisladores y munícipes; reforma que busca premiar el buen desempeño de los gobernantes, objetivo que espera no se desvirtúe y vicie lo que ha sucedido con otras propuestas que buscan empoderar a los ciudadanos.
En su turno, el diputado Alberto Esquer Gutiérrez reconoció la trascendencia de las decisiones que se tomaron por las diferentes fuerzas políticas, por el avance en la democracia de Jalisco. Es el caso de que se tipifique como delito la “guerra sucia”; que las fórmulas de integración del Congreso no hayan quedado sobre representadas, y que se abra la ventana a la participación ciudadana con las candidaturas independientes, para que sean una realidad. También destacó la reelección de diputados y presidentes municipales.
Lamentó, en cambio, que no se haya incluido la reducción del 50 por ciento a las prerrogativas y financiamiento de los partidos políticos, a pesar de que la dirigencia del PRI había estado de acuerdo, como se manifestó públicamente, por lo cual insistió en que se presentaría una propuesta contra el despilfarro, y “le salimos debiendo a los jaliscienses, diciéndole “no” a las candidaturas comunes.
La mayoría de los legisladores acordaron dejar fuera de la reforma la figura de las candidaturas comunes; disminución en financiamiento a partidos políticos y duración de campañas electorales, voto en el extranjero para definir diputados y autoridades municipales, así como la reducción de diputados de representación proporcional, entre otras propuestas.
Los diputados Gildardo Guerrero Torres, Rafael González Pimienta, Ricardo Rodríguez Jiménez, Julio García Sánchez, Guillermo Martínez Mora, Enrique Velázquez González y Juan José Cuevas García, fueron quienes reservaron artículos y realizaron propuestas de modificación al dictamen, que no fueron apoyadas por la mayoría calificada que se requería para la aprobación.
El documento que contiene las reformas a la Constitución Política del Estado será enviado a los 125 ayuntamientos del Estado para su ratificación, procedimiento que deberá notificarse posteriormente al Poder Legislativo.
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