En la sesión del Congreso también se expidió la Ley para el Fomento y Participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil.
Con las modificaciones a la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del Estado, para disponer de 386 millones de pesos, será una realidad la Fuerza Única de Jalisco, para lo cual se crearán mil 537 plazas de elementos policiacos; que vendrán a fortalecer la seguridad pública y particularmente en los municipios que no cuentan con el personal suficiente y capacitado. En la sesión plenaria de este día, también se aprobó la Ley para el Fomento y Participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil.
No obstante que los diputados integrantes del G-9 manifestaron su acuerdo a favor, por conducto del diputado Ricardo Rodríguez Jiménez, quedaron plasmadas las dudas que existen sobre la obtención de los recursos, de manera que no se comprometan las finanzas municipales y estatales. Destacándose la ausencia de información técnica suficiente, si bien el titular de la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas aseguró que recibirán más participaciones federales en el curso del año.
El diputado José Luis Munguía Cardona, coordinador del grupo parlamentario del PAN, expresó la preocupación por la inseguridad que prevalece en la entidad, así como para que la Fiscalía General transparente sus actividades, ya que tendrá a su cargo el nuevo modelo policiaco. Asimismo, porque falta información a los presidentes municipales y propuso que los funcionarios de dicha dependencia no los presionen para su integración, y que se ofrezcan resultados de inmediato, por lo cual aceptó que su bancada ofreciera un voto de confianza al gobierno estatal.
Por su parte, el diputado Juan José Cuevas García, hizo notar que se trata de un tema complicado, sobre todo por la presencia del crimen organizado, y cuestionó si habrá dos policías: la estatal que actualmente funciona y la Fuerza Única, que al decir de las autoridades, reforzará la seguridad en 19 regiones, y recordó que en la administración pasada a nivel federal se contempló el Mando Único, por lo que el esquema de ahora es similar.
El diputado Hugo Gaeta Esparza, a nombre de los legisladores del PRI, manifestó que más allá de los convenios que habrán de firmarse con los municipios, lo importante es dar respuesta a la demanda social, de tener más seguridad para sus familias, bienes y servicios. Además, se equilibran los ingresos de los elementos, entre su sueldo municipal y el proveniente de la Fuerza Única; acrecienta la capacidad de reacción y de prevención en las regiones del Estado.
La diputada Celia Fausto Lizaola, de parte del PRD, dijo que la seguridad pública es el tema de la mayor relevancia y de urgente intervención. Las ampliaciones presupuestales permiten inversión productiva, pero también derroche, por lo cual persisten dudas, aunque con el voto de confianza en la Fuerza Única, a través de la articulación de esfuerzos y voluntades. Los legisladores, precisó, también son coadyuvantes, a fin de que los municipios avancen.
Finalmente, el diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, calificó de estrategia mediática del gobierno estatal, porque el gran pendiente es la seguridad pública; señaló que los presidentes municipales son coptados por el crimen organizado, y considera que con la nueva Fuerza Única se corre el riesgo de que se atente contra los derechos humanos, pero expresó también que emitiría un voto de confianza, por lo que la votación final fue unánime.
Ley de Organizaciones de la Sociedad Civil
Los diputados Celia Fausto y José Hernán Cortés Berumen, impulsores de la iniciativa, agradecieron la participación de organizaciones de la sociedad civil en el diseño del dictamen, y subrayaron que el nuevo ordenamiento viene a impulsar la democracia, de las políticas públicas, así como pugnar por el buen funcionamiento de la gestión gubernamental.
La legisladora Celia Fausto elogió la función de las organizaciones, que se constituyen de manera formal en pro de los intereses comunes, para solucionar los problemas que padece la sociedad jalisciense. El trabajo colectivo finca sus objetivos en un largo plazo, y son un verdadero catalizador del desempeño social y político de un gobierno abierto.
Cortés Berumen dijo que se fomentan las actividades mediante una normatividad integral que propicia condiciones para el ejercicio pleno de la libertad de las personas y grupos que integran la sociedad. Impulsa la participación en la vida social, económica, política y cultural, y establece los derechos y obligaciones que tienen las organizaciones conforme a la ley.
Subcontratación
A iniciativa del diputado Roberto Mendoza Cárdenas, el Pleno también aprobó modificar la Ley de Hacienda del Estado, con el objeto de obligar a las empresas denominadas “outsourcing”, dedicadas a la subcontratación de personal, a que no omitan el pago del Impuesto sobre Nómina, ya que se han detectado irregularidades en este sentido, y en caso dado, informar a quien contrate el personal que se ofrezca, de las diferencias fiscales que existan, a fin de que sean cubiertas.
Celebraciones
Otros de los temas abordados por los legisladores, se refieren a la declaración de 4 de septiembre como “Día Estatal de la Salud Sexual”, promovido por el diputado Elías Iñiguez Mejía, presidente de la Comisión de Salud; de las comisiones de Cultura, que preside el diputado Julio Nelson García Sánchez y de Asuntos indígenas, presidida por el diputado Clemente Castañeda Hoeflich, también quedó aprobado el dictamen que declara "Agosto, mes de la pluriculturalidad de los pueblos y comunidades indígenas en el Estado de Jalisco"; 19 de marzo, como “Día de la Promulgación de la Constitución de Cádiz”, por iniciativa del diputado Rafael González Pimienta y dictaminada por la Comisión de Cultura; así como el 28 de febrero, “Día Estatal de las Enfermedades Raras”, a iniciativa de la diputada Fabiola Loya Hernández.
Grupos vulnerables
Con la intención de transparentar y optimizar los recursos públicos utilizados en programas sociales, así como promover la equidad en el acceso a los mismos, se fortaleció la Ley de Desarrollo Social para el estado creando el Padrón Único de Beneficiarios de Desarrollo Social, el cual unificará y sistematizará la información de los beneficiarios de los programas que otorga gobierno del estado y ayuntamientos a través de una plataforma tecnológica.
En su intervención el diputado Alberto Esquer Gutiérrez, promotor de la iniciativa, refirió que con el padrón, se organizarán los datos de todos los beneficiarios en la entidad, lo cual dará a conocer con puntualidad los distintos apoyos que se otorgan a los habitantes y permitirá orientar las políticas públicas a los sectores más desprotegidos. Asimismo, se evita la duplicidad de beneficiarios.
Con el objeto de garantizar un trato digno a las mujeres víctimas de violencia, se estableció entre las facultades de la Fiscalía General promover la especialización del personal encargado de la procuración de justicia en materia de derechos humanos de las mujeres; dictar medidas para que las agraviadas reciban atención médica de emergencia, así como garantizar la seguridad de las denunciantes.
Para coadyuvar en la mejora de las condiciones sociales de los adultos mayores, se realizaron adecuaciones al Código de Asistencia Social del Estado de Jalisco; se elevaron las multas que sancionan económicamente a las instituciones dedicadas a su cuidado; así mismo, se establecieron los montos mínimos y máximos, con esta modificación, las autoridades encargadas de la impartición de justicia podrán fijar montos de acuerdo a la gravedad de la infracción y reincidencia de la misma.
Asimismo, se hizo una reforma a la Ley de Servidores Públicos para el estado de Jalisco y sus municipios con la cual se establece como obligación de las dependencias, el habilitar un espacio dentro de las instalaciones de las mismas, para funcionar como estancia infantil de acuerdo a sus necesidades y número de trabajadores adscritos. También, garantiza al trabajador que el costo será accesible y exclusivamente de recuperación para subsidiar los gastos de la propia estancia.
Se reformó el Código de Procedimientos Civiles del estado para establecer que en el caso de juicios de divorcio, el juez tome en cuenta la opinión de los menores sujetos a dicho procedimiento al momento de otorgar la custodia a uno de los progenitores. Asimismo, se estipula que se negará la custodia al padre que pudiera causar un daño físico, moral o emocional a los menores.
Cultura
Con la finalidad de promover la identidad nacional y la preservación de los símbolos patrios, se establece como obligación en la sede de los tres poderes y ayuntamientos del estado, rendir honores a la Bandera, entonar el Himno del Estado y el Himno Nacional por lo menos una vez al mes.
Preservación del Medio Ambiente
Quedó aprobado el decreto que declara como Área Natural Protegida con categoría de manejo de Área Municipal de Protección Hidrológica, la zona conocida como Arroyo de la Campana o Colomos III; con esta declaratoria, se establecen los lineamientos para conservar la biodiversidad, bienes y servicios ambientales de la zona.
Durante su intervención, el diputado Roberto Mendoza Cárdenas destacó la importancia de proteger el área, que además de ser un pulmón para la zona metropolitana, también abastece de agua a varias colonias de Zapopan y Guadalajara. Señaló que con la declaratoria se rescatan los espacios públicos, se fomenta el ecoturismo y se promueve la participación del gobierno y la sociedad en la conservación del medio ambiente.
Sanciones en eventos deportivos
Se hicieron adecuaciones al Código Penal para imponer de uno a cuatro años de prisión a quien, antes, durante y después de cualquier evento deportivo, espectáculo público o privado, ejecute o incite a otros a ejecutar actos delictivos. Lo anterior con la finalidad de clarificar las sanciones a quienes incurran en este tipo de delitos.
Turismo
Se aprobó la reforma integral a Ley de Turismo del estado de Jalisco y sus municipios con la cual se crean las condiciones legales para generar un desarrollo incluyente en el ramo turístico. En el ordenamiento, se busca el desarrollo incluyente y facilidades para la inversión; generación de empleo; planeación vinculada entre el sector público y privado; desarrollo de nuevos destinos turísticos y competitividad.
Asimismo, se determinan los procedimientos y mecanismos para la creación, conservación, mejoramiento, protección y aprovechamiento eficiente de los recursos y atractivos del estado de Jalisco.
Cuentas públicas
También se avalaron las cuentas públicas del ejercicio 2011 de los municipios de: Mezquitic, Jalostotitlán, Jocotepec, Huejuquilla el Alto, Juchitlán, Ejutla, Ixtlahuacán de los Membrillos, Tonaya y Casimiro Castillo.
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